2026年11月3日—10日美国、加拿大移民周报

加拿大移民新政：新三年配额主打清积案，农村社区RCIP转为永久项目

加拿大移民、难民及公民部（IRCC）正式向国会提交了2026年度移民报告，并同步发布了2027至2029年移民水平计划补充信息。新计划将2027、2028、2029三年的常规永久居民（PR）年度吸纳目标稳定在每年380,000人，而新入境临时居民（工签与学签）年度上限则由2026年的385,000人进一步下调至每年370,000人。国会年度报告首次完整披露了将临时居民纳入管理后的实际执行数据：2025年实际新入境临时居民仅为323,995人，不足目标上限的一半；其中新入境学签由预期的30.59万人大幅跌落至11.5万人，境外新增涌入已实质性腰斩。因此，未来三年将临时居民新入境严格限制在37万人，并维持常规38万PR目标，核心意图在于严控境外增量、把非永久居民占总人口比重死守在5%以下。

在常规38万PR配额之外，联邦政府在2027年单年单列了最高200,000个境内特定群体转永居审理空间，并继续推进2026至2027年针对3.3万名境内技术工人（已完成15,100人）和11.5万名受保护人士的加速转正措施。官方在专项措施说明中已白纸黑字明确：该限时措施不是新设移民通道，申请人无需单独提出申请。其最高10万名境内工人的额外空间，专门用于集中清理创业签证（SUV）、联邦自雇、农业食品试点及家庭护理工人这4类现已关闭新申请项目的待审积案，以及面向符合资格的省提名（PNP）境内工人；另外最高10万个名额则专门用于清空境内配偶团聚待审积压、香港居民通道关闭前的存量申请、乌克兰亲属通道存量以及已获原则性批准（AIP）的人道申请。这表明2027年的所谓额外名额本质上是“存量清库存”，绝非2021年式的低门槛抢名额新通道。

与配额调整同步，移民部长于11月9日在新斯科舍省皮克图县正式宣布，农村社区移民试点（RCIP）将于2027年1月1日起正式转为常设永久性项目（Rural Community Immigration Program）。在2027至2029年计划中，RCIP首次从经济类试点中剥离并独立单列为常设分项，年度吸纳目标依次递增为5,500人、6,000人和6,500人。项目初期将保持现有14个指定社区的稳健运行，并计划后续逐步扩容，进一步将技术移民引流至安省北部、曼省、阿省及BC省的中小城镇与偏远社区。

加拿大省提名（PNP）地方动态

阿尔伯塔省（AAIP）：阿省优势移民计划近期保持了高频次的定向甄选节奏，在10月下旬至11月上旬连续进行了5轮抽签，累计发放425份省提名申请邀请（AAIP审理状态）。其中11月2日的乡村复兴通道（Rural Renewal Stream）单轮发出173份邀请，其余轮次重点向急需的医疗保健等专项工人通道倾斜。
曼省（MPNP）：曼省公布了第283轮意向表达（EOI）抽签结果（MPNP官方通知），共计发出526份申请建议书（LAA）。获邀群体涵盖特定职业定向遴选，以及在曼省完成全日制高等教育并持有本地有效雇主工作录用的留学生毕业生；随后进行的补充轮次另行发放了约234份邀请，持续消化本地存量生源。
BC省（BC PNP）：BC省提名技能移民针对“高经济影响”（High Economic Impact）常规与定向职业开展稳定筛选（BC省邀请记录），一般组别获邀分数线稳定在131至135分区间，重点锁定具备本地高时薪工作录用或关键技术专长的高素质候选人。

美国移民政局：特朗普访谈反思后否认大赦，大规模驱逐在实操层面已难以为继

在美国政局方面，2026年中期选举以共和党受挫、失去国会控制权告终。11月8日晚哥伦比亚广播公司（CBS）《60分钟》播出的专访中，总统特朗普首次公开反思了执政以来的强力大规模驱逐政策，坦言该执法策略可能“过于严厉（too tough）”，并直言在扫荡过程中将许多在美安居乐业、拥有正当工作且无犯罪记录的普通无证移民也一同抓捕遣返，在政治上重创了执政党支持率。在专访中，特朗普一度放风表示愿意与即将掌控国会的民主党坐下来谈判，探讨通过两党协议让长期在美纳税生活的特定群体合法留下的可能性。

然而，这一软化信号在播出后瞬间引爆了保守派与MAGA核心基本盘的强烈反弹与信任危机。面对巨大压力，特朗普于11月10日在白宫新闻发布室紧急灭火，亲自澄清并明确表态：“绝无大赦。我们拥有非常强硬的驱逐政策。”随后，国土安全部长亦出面重申坚决反对任何形式的特赦，执法底线不予改变。

但从实际政策与法律实操层面深入剖析，这种“口头高调否认大赦”更多是安抚基本盘的政治辞令。随着中期选举选民用选票对全面无差别执法给出严厉惩罚，加上移民法庭积案爆满、联邦地区法院通过人身保护令对超期羁押与无权逮捕的司法阻截日趋密集，执法机关在现实中已基本丧失了继续对无犯罪记录、稳定生活的非法移民推行突袭式全面扫荡的政治空间与资源条件。未来数年的实际执法重心，将不可避免地回退并收缩至针对有重大刑事犯罪记录（Criminal Record）及威胁公共安全的人员。

USCIS 11月调整身份排期指引

在美国移民局日常行政规章方面，USCIS确认2026年11月各类职业移民境内调整身份（I-485）申请继续开放使用表B（Dates for Filing，递件排期表）接收材料（USCIS排期指引），符合条件的申请人应抓紧递件锁定工卡及回美证权益。

I-129工作签证延期尊重原则废止规章评议截止

此外，美国国土安全部（DHS）拟废止I-129非移民工作签证延期“尊重前次批准”（Deference）原则的行政规章（联邦公报NPRM）将于11月13日正式截止为期60天的公众评议期。评议期结束后，行政当局将转入反馈意见梳理及最终规则（Final Rule）审定阶段。在最终规则正式刊登生效前，现行审案尊重原则依然在条文上具备效力，但申请人应提前做好延期案件面临更全面举证审查的准备。